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重返国际舞台标志之一?美国宣布全球最低公司税计划
2021-04-05 21:20  更新:  
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越来越多的政策纲领表明,拜登政府正在推翻他的前任也就是川普任期内的保护主义倾向。财长耶伦周一在芝加哥全球事务委员会的线上会议中表示,America first must never mean America alone美国优先从来不是代表美国孤立。标志着美国意图重回国际舞台的举动,就包括了上周财政部宣布将支持IMF发行6500亿美元的特别提款权、帮助受到疫情重挫的国家复苏。川普在去年曾经阻止IMF启动这项特别提款权。另外一项拜登政府重视国际协同作用的举动,是周一财长耶伦正式宣布,要和二十国集团协商、力推一项全球最低公司税标准。

耶伦认为,美国的竞争力不仅是指美国公司在跨国并购中的表现,而且还是指一套稳定的政府税收体系,能保证有足够的收入投资公共事业和应对危机,所有公民都应该平等地分担政府的财政支出。言下之意就是美国的跨国公司巨头也不能通过各种避税方式逃避这个义务。

现在拜登政府力推未来十五年花2万亿兴建修缮基础设施。为了给基建提供资金,拜登希望将美国公司税从现在的21%提高到28%。川普此前是将公司税从35%砍到了现在的21%。另外,拜登政府还希望将美国公司的海外营收最低税率提高到21%。

而这些加税的想法都让一个全球最低公司税标准至关重要。因为如果其他国家保持低税,美国的跨国公司有各种方式可以避税。比如通过税负倒置Tax Inversions、并购一家海外公司,随即将总部设于海外。或者另外一个做法是在低税国家设立一个子公司,再将利润迁移到子公司。

此前美国曾经希望通过经合组织OECD推行全球最低公司税标准,但并没有取得什么进展。在OECD的37个成员国当中,美国公司的平均有效税率在2019年也就是川普税改之后排在第13名,在25%左右,比OECD成员国平均水平略高。川普税改之前则高达37%,排在最高。而像公司税负压力最小的国家包括爱尔兰,也是避税天堂之一,它的平均有效税率只有12%。这让一些分析师认为,要让各国同意达到一个最低税率将非常艰难,比如爱尔兰等低税国家并不希望这么做。财政部官员也承认一些国家也许确实不会同意,但只要美国和几个主要经济体能够同意改革,就能减少公司的避税行为。

而提高美国公司税面临的主要阻力在于有人担忧疫情后美国公司不堪重负,并不是加税的时机。另外国会预算办公室在2017年的一份报告曾经指出,公司税成本的70%其实最终由公司雇员承担。保守派智库American Enterprise Institute也有研究指出,公司税每提高1%,雇员的实际工资就会下滑0.5%
重返国际舞台标志之一?美国宣布全球最低公司税计划
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